河南省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)河南省新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）的通知
各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：
《河南省新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2018年8月6日
河南省新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）
為搶抓新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，推動我省汽車產(chǎn)業(yè)向電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定本計劃。
一、總體思路
深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把發(fā)展新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)提檔升級的優(yōu)先方向，以鄭州汽車產(chǎn)業(yè)基地為主體，以“三引一擴”（引進新能源整車企業(yè)、引進新興汽車企業(yè)、引進中高端新車型、擴大現(xiàn)有企業(yè)先進產(chǎn)能）為主要路徑，以增強“四個優(yōu)勢”（政策組合、區(qū)域市場、零部件配套和產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢）為支撐，著力構(gòu)建國內(nèi)一流的汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加快建設(shè)全國重要的新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)生產(chǎn)基地和推廣應(yīng)用先行區(qū)。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，力爭新引進整車企業(yè)若干家，全省新能源汽車產(chǎn)能達到30萬輛、帶動整車產(chǎn)能突破250萬輛，網(wǎng)聯(lián)汽車新車占比達到50%，汽車零部件本地配套率達到60%以上，重點區(qū)域充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本完善，智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗示范區(qū)啟動運行，新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)加快形成，建成鄭州5000億級汽車產(chǎn)業(yè)集群和若干在全國具有重要影響力的新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。
三、主要路徑
（一）大力引進新能源整車企業(yè)。重點推動鄭州市搶抓國家實施乘用車企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車雙積分制度、放寬新能源汽車外資股比限制等政策機遇，密切跟蹤國內(nèi)外優(yōu)勢汽車企業(yè)投資動向和新能源汽車布局需求，針對意向企業(yè)開展專題對接招商，引進落地若干新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)。提升洛陽市與銀隆新能源等企業(yè)、安陽市與浙江合眾等企業(yè)合作水平，加快新能源汽車項目建設(shè)。鼓勵各地結(jié)合實際謀劃與國內(nèi)外優(yōu)勢汽車企業(yè)合作，開展新能源汽車項目精準(zhǔn)招商。（責(zé)任單位：鄭州、洛陽、安陽等省轄市和有關(guān)省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳）
（二）積極引進新興汽車企業(yè)。重點推動鄭州市加強與知名新興汽車設(shè)計制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)汽車企業(yè)對接，積極爭取設(shè)立智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)生產(chǎn)基地。鼓勵海馬汽車等企業(yè)與新興汽車企業(yè)開展新能源車型開發(fā)、代工制造、租賃共享、股權(quán)投資等合作。（責(zé)任單位：鄭州市政府，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳）
（三）加快引進中高端新車型。深化鄭州市與上汽集團、東風(fēng)集團合作，爭取上汽鄭州基地引進榮威、名爵等暢銷新能源及網(wǎng)聯(lián)車型5款以上，東風(fēng)日產(chǎn)鄭州基地盡快布局生產(chǎn)啟辰新能源汽車，鄭州日產(chǎn)加快引進和開發(fā)全系列皮卡、越野型SUV、多功能商務(wù)車等新能源車型。加強與奇瑞汽車對接，爭取開封奇瑞盡快引入新能源SUV、MPV、微型客貨車等產(chǎn)品。推動少林客車、一拖卡威等企業(yè)通過引進戰(zhàn)略合作者等方式，加快產(chǎn)品提檔擴量和產(chǎn)能利用率提升。（責(zé)任單位：鄭州、開封、洛陽市政府，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委）
（四）擴大現(xiàn)有企業(yè)先進產(chǎn)能。推動鄭州市骨干汽車企業(yè)以中高端新能源及網(wǎng)聯(lián)車型開發(fā)、智能制造等為重點實施改造升級，加快宇通客車經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)基地、上汽鄭州二期擴能、海馬汽車第三工廠、海馬新能源跨類生產(chǎn)轎車技改等項目建設(shè)。支持宇通客車推進氫燃料客車產(chǎn)業(yè)化，加強自動駕駛關(guān)鍵技術(shù)及整車開發(fā)，推出面向園區(qū)微循環(huán)公交、固定線路公交的自動駕駛客車。推動三門峽市速達純電動乘用車項目高水平建設(shè)，打造智能化生產(chǎn)線，完善提升產(chǎn)品設(shè)計，爭取盡早投產(chǎn)達產(chǎn)。支持具備條件的企業(yè)獲得新能源汽車準(zhǔn)入許可。積極推進汽車企業(yè)“僵尸”資質(zhì)處置。（責(zé)任單位：鄭州、三門峽等省轄市和有關(guān)省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
四、生態(tài)構(gòu)建
（一）增強政策組合優(yōu)勢。突出針對性和實用性，省、省轄市、省直管縣（市）聯(lián)動加大支持力度，形成政策組合拳。
1.完善產(chǎn)業(yè)化及推廣應(yīng)用政策。制定全省新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化政策，鼓勵鄭州等省轄市、省直管縣（市）同步出臺配套政策，采取省、省轄市、省直管縣（市）相關(guān)專項資金獎補等方式，對新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車項目引進、車型開發(fā)、技術(shù)改造、購買使用、充電設(shè)施建設(shè)、研發(fā)創(chuàng)新等給予支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、財政廳、科技廳、發(fā)展改革委，鄭州等省轄市和有關(guān)省直管縣〔市〕政府）
2.實行專項招商政策。鼓勵鄭州等省轄市、省直管縣（市）結(jié)合本地實際，創(chuàng)新汽車產(chǎn)業(yè)招商政策，對具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性的新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車重大項目，在基金投資入股、代建廠房及廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投資補貼、配建人才公寓等方面給予支持。（責(zé)任單位：鄭州等省轄市和有關(guān)省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、財政廳）
3.加強產(chǎn)業(yè)基金支持。統(tǒng)籌運用省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)集群等投資基金，支持鄭州等省轄市、省直管縣（市）設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展投資基金、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取股權(quán)投資等方式，推動一批“三引一擴”重點項目建設(shè)。（責(zé)任單位：省財政廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委，鄭州等省轄市和有關(guān)省直管縣〔市〕政府）
4.強化用地保障。對鄭州市以經(jīng)開區(qū)為主體、中牟汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為補充的汽車產(chǎn)業(yè)用地實行重點保障，支持鄭州等省轄市、省直管縣（市）按照整車企業(yè)生產(chǎn)基地及配套零部件產(chǎn)業(yè)園集中連片建設(shè)的原則，提前開展土地整理和儲備，為新引進整車企業(yè)和現(xiàn)有骨干企業(yè)擴能改造創(chuàng)造條件。對列入規(guī)劃、獨立占地的充電站項目，按公用設(shè)施安排用地。（責(zé)任單位：省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，鄭州等省轄市和有關(guān)省直管縣〔市〕政府）
（二）增強區(qū)域市場優(yōu)勢。堅持政府及公共領(lǐng)域先行，加大對私人購買支持力度，加快完善充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，強化市場應(yīng)用對新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用。
1.加大推廣應(yīng)用力度。在全省范圍內(nèi)完善落實政府機關(guān)、公共機構(gòu)、國有企業(yè)率先使用新能源汽車相關(guān)規(guī)定，鄭州市及在鄭省級（屬）政府機關(guān)、公共機構(gòu)、國有企業(yè)新增和更新車輛，采購新能源汽車比例在省統(tǒng)一規(guī)定基礎(chǔ)上提高10個百分點，鼓勵其他有條件的地方結(jié)合本地實際適當(dāng)提高采購比例要求。原則上全省新增及更新的公交車輛、市政環(huán)衛(wèi)車輛全部純電動化，新增及更新的郵政、出租、通勤、輕型物流配送、旅游景區(qū)及港口機場等作業(yè)車輛實施以新能源為主的清潔能源化比例2018年不低于75%、2019年不低于85%、2020年不低于95%，鄭州市城市建成區(qū)2020年年底前公交車、出租車、市政環(huán)衛(wèi)車、物流配送車等領(lǐng)域全部更換為新能源車。對純電動乘用車實行不限行、減免停車費等政策，對使用純電動貨車從事城市配送的實行便利通行政策，鼓勵個人、非公企業(yè)等用戶購買使用新能源汽車。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、財政廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、商務(wù)廳、省政府國資委、省旅游局、事管局、郵政局，各省轄市、省直管縣〔市〕政府）
2.加快充電及車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定完善專項實施方案和設(shè)計驗收規(guī)范，明確相關(guān)部門和單位職責(zé)，推動公共服務(wù)領(lǐng)域、單位內(nèi)部停車場、用戶居住地停車位、高速公路服務(wù)區(qū)按規(guī)定比例配建充電設(shè)施，在公共充電網(wǎng)絡(luò)不完善的區(qū)域按需配置移動儲能充電車，2020年實現(xiàn)全省高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋，鄭州大都市區(qū)和洛陽市率先實現(xiàn)城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于1公里。加快車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，鄭州大都市區(qū)和洛陽市基本完成重點區(qū)域道路基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)性改造和智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、事管局、電力公司，各省轄市、省直管縣〔市〕政府）
3.積極推廣共享用車新模式。鄭州市率先建立新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車監(jiān)測服務(wù)平臺，整合提供分時租賃、預(yù)約出租、智能充電、共享停車等服務(wù)，促進新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應(yīng)用，打造以新能源汽車為主的共享用車示范區(qū)，逐步向鄭州大都市區(qū)及全省拓展推廣。統(tǒng)籌建設(shè)全省統(tǒng)一的充電基礎(chǔ)設(shè)施智能服務(wù)平臺，接入平臺并驗收合格的充電設(shè)施方可申請省級財政補貼。（責(zé)任單位：鄭州市政府，省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳）
4.開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車和燃料汽車試驗示范。鄭州市結(jié)合5G（第五代移動通信技術(shù)）試驗網(wǎng)與應(yīng)用示范工程建設(shè)，組建由5G運營商、骨干互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、優(yōu)勢整車企業(yè)、智能駕駛技術(shù)研發(fā)機構(gòu)等構(gòu)成的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，率先在鄭州航空港區(qū)打造集技術(shù)研發(fā)、道路測試、示范運行、賽事舉辦等于一體的智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗示范基地；抓緊制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理實施細則，啟動封閉測試場、開放道路測試區(qū)、綜合試驗示范區(qū)等規(guī)劃建設(shè)。支持鄭州市設(shè)立氫燃料公交示范運營線路，同步開展加氫站布局建設(shè)，積極探索解決氫源及用氫成本問題，逐步推廣到鄭州大都市區(qū)城際公交線路。（責(zé)任單位：鄭州市政府，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、公安廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、通信管理局，中國移動河南分公司、中國聯(lián)通河南分公司）
（三）增強零部件配套優(yōu)勢。堅持培育本地企業(yè)和引進龍頭企業(yè)并重，加強關(guān)鍵零部件研發(fā)創(chuàng)新和項目布局，構(gòu)建完善的汽車零部件配套體系。
1.提升新能源汽車零部件配套能力。聚焦“三電”（動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)）領(lǐng)域，推動骨干企業(yè)加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極引進國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)，加快國能電池擴能、比克電池擴能、深瀾動力電池成組、科隆高性能動力電池正極材料、多氟多新能源汽車動力總成等項目建設(shè)。推進輕量化材料等技術(shù)突破，謀劃和引進實施一批車用鋁合金板、車用碳纖維、鋁輪轂、鎂輪轂等項目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、商務(wù)廳，有關(guān)省轄市、省直管縣〔市〕政府）
2.加快發(fā)展網(wǎng)聯(lián)汽車零部件。加強車載終端、車載芯片、無線通信設(shè)備、智能傳感器等關(guān)鍵零部件企業(yè)及系統(tǒng)集成供應(yīng)商引進和培育，鼓勵人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、信息通信等企業(yè)與車企深度融合，形成一批網(wǎng)聯(lián)汽車零部件和自動駕駛系統(tǒng)解決方案優(yōu)勢企業(yè)。支持信大捷安開展網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳，有關(guān)省轄市、省直管縣〔市〕政府）
3.促進零部件與整車協(xié)同發(fā)展。加快鄭州等省轄市、省直管縣（市）骨干整車企業(yè)配套零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引配套體系知名企業(yè)入駐。支持省內(nèi)零部件企業(yè)與骨干整車企業(yè)在研發(fā)、采購等方面深度合作，構(gòu)建穩(wěn)固供應(yīng)鏈體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳，鄭州等省轄市和有關(guān)省直管縣〔市〕政府）
（四）增強產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢。推進科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、物流配套、人力資本、汽車后市場等協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合共生。
1.完善技術(shù)創(chuàng)新體系。編制動力電池及材料、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)、燃料電池系統(tǒng)及核心部件、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)及核心部件、車身輕量化等關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新路線圖，支持骨干汽車企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加快建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)建1—2家省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心。積極引進國內(nèi)外汽車及零部件行業(yè)科研機構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，對符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)及時備案。支持鄭州市組建汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新能源汽車研究院，加快籌建國家級新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。支持新鄉(xiāng)市依托河南電池研究院，與省內(nèi)外高校和優(yōu)勢企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。（責(zé)任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委，鄭州、新鄉(xiāng)等省轄市和有關(guān)省直管縣〔市〕政府）
2.提升汽車金融和物流服務(wù)水平。鼓勵金融機構(gòu)加大對新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化項目的信貸支持力度，推出面向購買者的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。依托整車企業(yè)、第三方金融公司等加快發(fā)展汽車融資租賃，支持符合條件的骨干整車企業(yè)牽頭申建汽車金融公司。支持現(xiàn)有和新引進整車企業(yè)建立完善配套物流體系，積極搭建第三方物流共享平臺，暢通整車及零部件外輸內(nèi)運物流通道。依托中歐班列（鄭州），完善汽車及零部件進出口服務(wù)體系。（責(zé)任單位：省政府金融辦、河南銀監(jiān)局、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、鄭州鐵路局，有關(guān)省轄市、省直管縣〔市〕政府）
3.強化人才培育引進。統(tǒng)籌運用省、省轄市、省直管縣（市）相關(guān)人才政策，大力引進和培育新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車高端人才。引導(dǎo)省內(nèi)院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，鼓勵校企聯(lián)合辦學(xué)、設(shè)立實訓(xùn)基地，加大新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車技能人才培養(yǎng)力度。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳，有關(guān)省轄市、省直管縣〔市〕政府）
4.加強汽車后市場建設(shè)。支持鄭州市加快中牟汽車服務(wù)業(yè)博覽園建設(shè)，形成涵蓋高端4S店、二手車交易、零部件銷售、養(yǎng)護改裝等領(lǐng)域，輻射全省及周邊省份的汽車后市場園區(qū)。鼓勵各地完善提升汽車后市場服務(wù)水平。支持新鄉(xiāng)等有條件的省轄市探索完善廢舊動力電池回收利用體系，爭創(chuàng)國家新能源汽車動力電池回收利用試點。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳，鄭州、新鄉(xiāng)等省轄市和有關(guān)省直管縣〔市〕政府）
五、組織實施
建立省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、省有關(guān)部門分工負責(zé)的工作推進機制，及時協(xié)調(diào)解決新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展中的重大問題。鄭州等省轄市、省直管縣（市）要組建專門工作團隊，制定專項行動方案，細化完善政策措施，主動開展對接招商，爭取盡快落地一批“三引一擴”重點項目。省有關(guān)部門要切實抓好各項任務(wù)落實，省政府辦公廳對近期重點任務(wù)清單實行按月督辦調(diào)度和動態(tài)調(diào)整。